美 5.6 万人民调：AI 时代社会保障该如何重构

美国智库 CSAIP 发布的一项覆盖 5.6 万名美国人的全国性调查显示，公众对即将到来的 AI 经济转型普遍感到焦虑，并已形成明确且偏左倾的政策诉求清单——但社会安全网本身仍停留在 20 世纪，远未准备好承接这场冲击。

现行失业保险难以应对 AI 冲击

文章首先将矛头对准被视为美国社会保障基石的失业保险（UI）。CSAIP 指出，即使在 AI 浪潮到来之前，UI 体系已陷入多重危机：

• 实际领取到 UI 的失业者比例已降至约四分之一，独立合同工的扩张是主因之一；
• 福利金额过低，难以维持基本生活稳定；
• 领取时长有限，且跨州转移极为困难；
• 应届大学毕业生因缺乏工作记录，几乎被排除在覆盖之外。

在此背景下，作者认为「现行 UI 甚至无法吸收中等规模的 AI 相关失业冲击，更谈不上应对自动化大规模淘汰岗位、迫使数百万美国人转行、应届生就业入口持续收窄的复合局面」。

安全网整体设计与未来劳动力市场脱节

文章进一步指出，失业保险并非孤例。医疗补助、食品券等核心项目普遍以「工作要求」为门槛，社保则与终身工资挂钩；整套制度默认劳动力市场会自行扩张繁荣，对无法在私人市场立足的人群保障严重不足。一旦「工作本身的形态」发生变化，以工作为核心的安全网便会失效。

5.6 万人调查：与就业绑定的政策最受欢迎

CSAIP 的调查共测试了 79 项与 AI 经济转型相关的政策想法。净支持率（百分点）排名靠前的政策几乎都强调就业与所有权：

• 扩展 AI 相关新领域的学徒制项目：+66pp；
• 为被自动化取代的岗位提供再培训或离职补偿：+63pp；
• 针对高需求行业的部门级职业培训：+60pp；
• 推行员工持股计划，让劳动者持有所在公司股份：+50pp。

调查中最受欢迎的政策，正是「在与 AI 协作的新领域扩大学徒制」，反映出美国人既对 AI 转型感到不安，也希望被纳入而非被抛下。

与工作脱钩的现金福利普遍遇冷

相比之下，不强调工作属性的福利扩展政策在民调中反复处于净负值区间：

• 全民基本收入（UBI）：-33pp，排名倒数第二；
• 即便限定「仅向被 AI 取代的劳动者发放」的有保障收入，也仅为 -20pp。

作者承认，这一结果对主张扩大现金援助的改革者而言，意味着「公众的怀疑仍未被克服」。

政策含义：把议程根植于公众诉求

文章最后强调，在 AI 持续将经济与政治权力向科技寡头倾斜之际，AI 政策议程不应由「后 AGI 乌托邦」式的愿景主导，而应通过实时、迭代的民意测试，扎根于美国公众的诉求、担忧与期待。CSAIP 表示，调查的全部数据与方法论已公开，供政策制定者进一步研究。