乌兰察布签约 89 个智算项目，打造「token之都」

内蒙古乌兰察布正在成为中国 AI 算力版图上扩张最快的城市之一。据乌兰察布市副市长高永斌披露，截至 2026 年上半年，全市签约算力中心项目 89 个，算力运行规模 16.5 万 PFLOPS，智能算力占比超过 90%，约占全国总量的 8.7%，与甘肃庆阳同处第一梯队。按规划，到 2026 年底全市算力规模力争达到 20 万 PFLOPS。

项目扎堆落地：两年内签约数量翻倍以上

2024 年底，乌兰察布签约的算力中心项目为 36 个，到 2026 年 6 月底增至 89 个，相当于一年半时间翻了一倍多。新增项目主要集中在 2024 年和 2025 年，目前大部分仍在建设或刚投产阶段。

当地算力中心项目主要集中在察哈尔高新区的巴音片区和益武堂片区，集宁区物流园片区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗以及兴和县也有分布。已聚集的项目包括：

巴音片区：中金数据、中联绿色智算、华为数据三期、世纪互联、快手数据二期、悦科数据、博通数据等数十个项目。
益武堂片区：华为一二期、亚信、苹果 iCloud、阿里巴巴、优刻得、中银保信、大唐数据等，多数已投产。

出于安全考量，华为、阿里、快手、中联、世纪互联等企业普遍采取多点布局策略。例如华为一二期在益武堂片区，三期落在巴音片区，还有项目落地前旗。

值得注意的是，土地指标已经成为算力中心扩张的现实约束。不少项目签约后迟迟无法落地，或落地后不能及时开工。

绿电直连与低价电力：真正的核心优势

电力成本占数据中心运营总成本的 60%—70%，同等规模算力在乌兰察布的全生命周期电费支出可比东部沿海低 30%—40%。这一差距背后有两层原因。

第一层是电价本身较低。内蒙古电力集团公布的代理购电工商业用户电价表显示，2026 年 8 月代理购电价格为 0.3234 元/千瓦时；乌兰察布部分算力中心到户电价约 0.358 元/千瓦时。蒙西地区尖峰时段电价为全国最低，火电靠近煤炭产区、风电与光伏资源丰富是主要原因。截至 2025 年底，乌兰察布全市发电量 807.7 亿千瓦时，其中风电 327.16 亿千瓦时（同比增长 25.3%）、太阳能 50.59 亿千瓦时（同比增长 73.8%），两者合计占比 46.8%。

第二层是绿电直连模式。2025 年 7 月，中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目并网投运，被业内称为全国首个数据中心绿电直连项目：18 公里外配套 300 兆瓦风光储电站，通过 220 千伏专用线直连，年自发自用绿电 8.5 亿千瓦时，可再生能源替代率达 40%。世纪互联在当地配套建设的「算力—电力协同近零碳数据中心示范项目」入选国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单》（第二批），建成后 PUE 可低于 1.2，绿电消费占比 100%。

用电结构的变化直观反映了这一趋势：2023 年乌兰察布第三产业用电量占全社会用电量的 5.9%，2025 年升至 8.8%（其中数据中心占 5.2%），2026 年 1—7 月进一步升至 10.8%，数据中心达到 7.3%。

网络时延与自然冷源：另外两项关键条件

乌兰察布毗邻京津冀，主要服务京津冀企业的算力需求。从 2017 年起，乌兰察布先后建设两条直通北京的 144 芯点对点光缆，2021 年两地双向光缆投入运营，网络时延仅 4.2 毫秒，单向实测可达 2.1 毫秒。

气候同样是优势。当地年平均气温 4.3℃，夏季平均 18.8℃，每年近 10 个月可使用自然冷源制冷，同等技术条件下可节约约 30% 能耗。以 1 万个机柜的数据中心计算，每年可节省用电 2 亿—3 亿千瓦时，节约电费上亿元。地质条件方面，乌兰察布地下主要为花岗岩，历史上极少发生地震等地质灾害。

从「薯都」到「token之都」的产业跃迁

在算力中心之前，乌兰察布更知名的身份是「中国马铃薯之都」和全国规模最大的绿色铁合金生产基地。2026 年 1—7 月，铁合金产业用电量占全市的 54.4%，2025 年产业集群产值已突破千亿元。相较而言，数据中心的用电占比 7.3%，产业仍处于投入期。

2025 年底，乌兰察布市政府出台《乌兰察布打造「token之都」三年行动计划（2026—2028 年）》，提出 2026 年算力总规模突破 20 万 PFLOPS、实现营收 80 亿元，到 2028 年完成从「草原云谷」到「智算之城」再到「token之都」的产业跃迁，并布局算力服务、token（词元）交易和智能应用。

围绕算力产业，当地已在财政奖补、专项资金、用地、电价、人才等方面出台大量配套政策，但具体投入金额尚未公开。2024 年算力产业税收近亿元，其他年份没有具体数据。当地税务部门人士介绍，算力中心对地方税收贡献主要集中在建设阶段；投产后，数据业务多由企业总部销售，留在当地的税源主要来自土地、房产和员工个人所得税。

要把算力规模更多转化为本地收益，还需要向上下游延伸，引入高端制造和算力应用企业，并探索本地 token 交易。目前乌兰察布在算力上游的绿电、新材料等环节已形成一定规模，算力相关的高端制造、应用和交易仍处于起步阶段。机柜取代矿热炉才刚刚开始。