智库报告批评美国「AI 优先」战略牺牲民生与气候

美国气候与社区研究所（CCI）与「旋转门项目」（Revolving Door Project）联合发布政策报告《AI 优先：联邦政府如何将 AI 置于人民与星球之上》，系统批评了美国联邦层面对人工智能产业的支持方式。报告认为，当前的 AI 与数据中心建设浪潮并非自由市场的自发结果，而是政治选择——补贴、税率、基建投资和监管缺位共同塑造的产物。

三大支柱：「AI 优先」的国家战略

报告将联邦政府推动 AI 繁荣的方式归纳为三个相互交织的维度。

• 国家战略层面的「AI 竞赛」：将 AI 确立为国家战略优先级，深度嵌入政府官僚体系，并通过国防和监控领域的政府采购支撑 AI 企业商业模式。同时，反垄断执法被弱化，「旋转门」机制使 AI 投资人能够从内部影响联邦政策，营造出「AI 战略上不能失败」的局面。
• 「反社会」基础设施：以「消除监管壁垒」为名拆解环境保护法规，加速审批改革，并将电力基础设施向数据中心倾斜。这包括选择性放松对化石燃料电厂和备用发电机的监管，推迟煤、油、气电厂退役。报告引用估算称，若所有计划退役的碳污染电厂都被推迟关停，可能造成约 30 亿美元的终端电价成本，并因颗粒物与臭氧污染导致每年数万例额外死亡。
• 为这场「盛宴」买单的财政政策：维持低企业税率和高收入者低税率，使企业能够积累巨额现金储备并用作抵押品。报告援引税收与经济政策研究所数据指出，仅微软、Meta 和 Alphabet 三家公司在 2025 年就规避了约 500 亿美元联邦税。此外，基建税收减免、公共补贴以及国内外「确保」关键矿产和半导体供应链的政策，共同构成了完整的资源动员体系。

地方反对与替代愿景

报告同时关注了基层抵制行动。数据显示，2025 年地方反对力量已促成 48 个数据中心项目被阻止或搁置，总价值约 1560 亿美元，理由多指向反对新增污染和反对用公共补贴喂养企业利润。报告认为，公众意识与已记录在案的 AI 及数据中心危害之间正在形成共识，这是提出更具变革性愿景的时机。

报告倡导用「绿色经济民粹主义」（Green Economic Populism）框架取代「AI 竞赛」叙事，主张联邦政府将集体资源导向清洁能源、健康学校、图书馆、社会住房和公共交通等公共基础设施，使「富足」的衡量标准超越资产价格，涵盖劳动者真正需要和想要的多元维度。报告最后强调，AI 数据中心扩张已经证明，当利益和动机一致时，资本与国家可以在短时间内快速部署大规模的基础设施；问题在于这种「世界塑造」的力量究竟为谁服务。