加拿大「AI 普惠」战略遭质疑：政府长期暗中采购美国 AI

加拿大联邦政府三周前发布「AI 普惠」（AI for All）战略，并自封为加拿大 AI 的「战略锚定客户」，承诺通过政府采购拉动本土 AI 产业，目标到 2034 年将企业 AI 使用率提升至 60%。然而，加拿大企业目前的 AI 使用率仅约 12%，小型企业更只有约 8%，政府被期望扮演示范角色。但一篇由温哥华 AI 公司 Caseway 创始人 Al Vigier 撰写的评论文章指出，政府早已是 AI 重度买家，只是采购对象是美国公司，且过程并不透明。

「AI 普惠」战略的资金结构

根据该战略文件，加拿大政府承诺投入的资金主要包括：

5 亿加元用于入股有潜力的 AI 企业；
7 亿加元用于算力建设；
设立「可信 AI 认证」（Trusted AI Certification）项目；
启动聚焦医疗领域的「任务计划」（missions program）。

Vigier 认为，上述安排的共同点是「没有一项是采购订单」。当真正的采购难以推进时，政府才会转向股权与认证工具，因为现有采购机制对小规模本土供应商并不友好。战略中唯一涉及加速采购的部分，是通过新设立的「数字转型办公室」来简化流程——这是一个「办公室」，而非直接向本土供应商开列支票的授权。

长期未公开的 Palantir 合同

文章披露，加拿大国防部早在 2020 年 3 月就与美国数据分析公司 Palantir 的加拿大分支签署合同，起始金额为 1,440 万加元，且「从未对外披露」。经过十余次修订后，截至去年 10 月，合同价值已升至约 4,440 万加元，实际支出约 4,680 万加元。此外，另有一笔 370 万加元的国防合同，是在一名保守党议员追问 AI 支出后才浮出水面。

更早之前，安大略省警察自 2015 年起就在使用 Palantir 的 Gotham 平台。Vigier 指出，这些「数据融合与决策支持系统」恰恰是「AI 普惠」战略声称加拿大必须自主掌握的能力，而现实是政府一直在向外国供应商采购，并以「不予公开」为由回避披露。

战略选址与建议

Vigier 还批评「任务计划」首先落地的领域是医疗——这是政府体系中最注重隐私、风险厌恶程度最高、采购周期最长的板块。他建议，若真想验证公共采购 AI 的可行性，应从决策已经具备高度后果性、且法律本就要求审计留痕的法院、公共安全与国防等领域入手，而不是选择在最容易陷入试点泥潭的医疗领域起步。

他提出的具体建议包括：

让 50 人以下的小型企业也能实际使用政府供应商清单，而不是把安全问卷变成在位者的护城河；
为每个部门的 AI 预算设定硬性下限，强制划出固定比例用于采购加拿大控股的产品；
要求这些本土系统接受与 Palantir 文件同等程度的审计公开；
每季度公开支出明细。

作者立场

Vigier 在文末声明，他运营的 Caseway 正是一家构建「可审计的主权决策支持软件」的温哥华公司，请读者据此权衡其立场。他强调，自己并非要求渥太华资助他的公司，而是要求政府把对外国 AI 那种「大手笔、闭门式」的采购方式，转向对本土供应商的公开采购。在此之前，「AI 的首位客户」只是一句口号，挂在一个其实长期作为别国客户的国家身上。