莱索托的AI梦：最不发达国家如何拥抱人工智能

2026年7月，29个国家在上海世界人工智能大会（WAIC 2026）上共同签署成立世界人工智能合作组织协定。在这29个创始成员国中，有一个名字格外引人注意——莱索托。这个被南非完全环绕、人口仅234万的非洲内陆小国，是联合国认定的全球最不发达国家之一。它既没有训练大模型的算力，也没有成熟的AI产业链，却以一种"务实且全球化"的姿态，积极拥抱人工智能。

国土禀赋与发展诉求

莱索托国土面积约3万平方公里，超过75%的国土为高山，是全球最大的"国中之国"。2024年统计人口约234万，经济以侨汇和服装加工为主，目前尚不能实现粮食自给，常年依赖联合国等国际组织的援助。

尽管基础薄弱，莱索托对AI基础设施的诉求却相当迫切。据在南非工作的ICT从业者透露，当地政府"做梦都想搞基建"，而首选方向就是一座专业的AI算力数据中心。

绿电智算蓝图与现实落差

莱索托已与美国某新能源企业签署谅解备忘录，计划在国内建设一座100%绿电供给的AI数据中心。配套能源来自一座1200兆瓦时的水电厂和4600兆瓦时的光伏基地——莱索托山区丰富的水资源和太阳能资源，在AI时代成为数据中心能源供给的天然优势。

不过，该项目目前仍处开发框架阶段，AI数据中心预计要到2029年才能动工，配套水电、光伏项目更是遥遥无期。当中国"东数西算"已成常态、西部绿电+智算中心连绵起伏时，一座AI数据中心对绝大多数非洲国家而言，仍是可望不可及的未来。

在数据中心动工之前，莱索托的数字化基建重点是宽带网络。目前该国已实现100%宽带网络覆盖，政府正持续推动宽带降价和乡村电力建设，相关网络建设与中国企业的支持紧密相连。

AI成为新型援助工具

在传统粮食、医疗援助之外，国际组织正以AI为载体，向莱索托输出更具长期价值的发展能力。

• 农业领域：国际电信联盟（ITU）与联合国粮农组织（FAO）联合推出基于GENIE开源模型的AI对话机器人，支持塞苏陀语和英语，可通过WhatsApp等应用访问，提供病虫害识别、气象灾害预警、农作物种植指导等服务。
• 医疗卫生：世界卫生组织（WHO）联合莱索托医疗与科研机构推出母婴健康AI项目，为基层妇幼工作者提供高危妊娠风险筛查、孕检数据自动记录、产后护理提醒等智能辅助，缓解山区医护短缺。
• 语言与文化：联合国开发计划署（UNDP）部署塞苏陀语-英语AI翻译系统；华为与莱索托大学合作开发塞苏陀语语音输入法，推动本地语言的数字化保护。
• 中小企业赋能：与美国大使馆合作推出全国性AI商业技能培训项目，涵盖AIGC工具、数据分析、跨境电商翻译等，帮助本土企业与创业者接入数字经济。
• 人才培养：UNDP与英特尔联合在莱索托开办数字技能实验室，培养能熟练使用AI工具的新型人才。

积极争取国际话语权

本国AI能力薄弱，并不意味着在国际AI治理中失声。莱索托多次在联合国AI对话中呼吁缩小全球数字鸿沟、推动算力资源普惠。在首届联合国全球AI治理对话中，莱索托与多个非洲国家共同主张全球AI规则应兼顾小国发展权益，强调能力建设、开源共享、安全可控三大核心诉求。

莱索托同时也是智慧非洲联盟正式成员国，参与非洲大陆AI标准制定；近期更成为世界人工智能合作组织的创始成员国之一。这种持续、主动的国际参与，使其成为全球AI治理中不可忽视的声音。

中美双轨的务实策略

莱索托发展AI呈现一个显著特点：同时寻求中美双方合作。

• 美方路径：与英特尔等美国企业长期合作，吸纳美方资金、先进模型与数据中心项目，作为发展本国AI能力的核心渠道。
• 中方路径：与华为等中国企业积极合作，借助中国企业在网络基础设施、终端设备以及具体AI项目上的能力。

"美国的基础模型与算力中心 + 中国的网络与终端 + 各国具体AI应用"，正在成为非洲、拉美、亚太发展中国家发展AI的"新标配"。这些国家对自身在AI产业链中的位置有清晰的判断：上游以水电、风电等自然优势为算力供能，下游直接引入成熟AI技术赋能农业、医疗、教育、商业等具体需求。

这种务实性之外，以莱索托为代表的小国更强调国际合作与国际对话，遵循"每个国家都只有一票"的规则，在全球AI体系中争取参与者乃至规则制定者的位置。满足这些国家的AI发展诉求，或许正是中国AI出海与全球AI蓝图推进的关键一步。