Horizon 梳理美国 AI 安全政策版图并启动政府人才项目

美国政策研究机构 Horizon 近日宣布启动「AI 快速响应奖学金」（AI Rapid Response Fellowship），将具备技术与政策经验的资深人才加速输送至联邦办公室，以应对快速演进的 AI 安全挑战。同期，Horizon 发布长文系统梳理了美国政府在 AI 安全领域的角色分工与最新动向，覆盖白宫、财政部等多个机构。

政策背景：两份关键文件

本月早些时候，白宫接连推出两份重磅 AI 政策文件：一是关于推动 AI 创新与安全的行政命令（Executive Order），二是关于国家安全体系中 AI 应用的国家安全总统备忘录（NSPM-11）。两份文件共同构成了本届政府在 AI 安全问题上的最新框架。需要注意的是，许多关键议题——例如出口管制——并未在文件中直接提及，却在文件发布后迅速成为同一场政策辩论的核心议题。

白宫：协调中枢

白宫是当前 AI 安全应对的核心。多部门参与了两份文件的起草，并在各主要行动中承担协调与咨询职能：

• 幕僚长办公室：幕僚长 Susie Wiles 被报道为 AI 安全应对的核心人物之一，曾参与白宫与 Anthropic、财政部长 Bessent 的高层会议，并推动了行政命令最终采取的「自愿框架」路径。
• 国家网络主任办公室（ONCD）：据报道主导了行政命令起草，并在涉及机构网络安全加固的指令中被广泛征询。办公室规模不大（数十人），近期已有部分 AI 专项人员离职。
• 科技政策办公室（OSTP）：主任 Michael Kratsios 参与行政命令多项内容的咨询与审查，包括一项用于评估模型网络能力的机密基准测试。在 NSPM 下，他还共同主导「算力路线图」。
• 国家安全委员会（NSC）：作为总统的国家安全内设机构，传统上是跨领域新兴技术议题的协调中枢。但据报道，行政命令起草过程中，其网络安全团队并未居于核心，且文件也未赋予 NSC 具体角色。在 NSPM 下，国家安全顾问 Marco Rubio 被指定审查若干交付物，包括联合 AI 安全战略。
• 副总统办公室（OVP）：副总统 JD Vance 此前曾与 Bessent 共同质询主要 AI 与科技 CEO 关于模型安全的问题，但 OVP 在两份文件中无正式任务。
• 管理与预算办公室（OMB）：在行政命令下负责审查联邦现有拨款资金是否能转向 AI 漏洞检测工作；在 NSPM 下共同主导涉密及军用系统中 AI 使用政策与算力路线图。
• 外部顾问：前任 AI 与加密事务负责人 David Sacks（现任总统科技顾问委员会联席主席）仍具影响力，据报道曾介入并推迟了行政命令的早期版本。Marc Andreessen、Jensen Huang 等科技与金融业高管同样位列该委员会，对政策走向有显著影响。

财政部：职能显著扩张

财政部传统上负责金融行业安全，但在「Mythos」事件前并非 AI 政策的主导力量。近期，财政部长 Scott Bessent 成为最活跃的 AI 政策声音之一：在 Mythos 公布当天召集主要银行 CEO 开会，将其能力称为「阶跃式变化」（step function change），并推动加快对金融系统及关键基础设施 AI 风险的应对。财政部的职能范围正在历史基础上显著扩大。

行政命令赋予财政部牵头两项新任务，其中之一是开发一个新的「AI 网络安全清算所」（AI cybersecurity clearinghouse），用于协调各方对 AI 系统安全漏洞的应对。

AI 快速响应奖学金

Horizon 新启动的「AI 快速响应奖学金」面向具备 AI 安全领域经验的专业人士开放，旨在加速技术与政策人才进入联邦办公室，处理 AI 安全相关事务，首批人员将尽快完成安置。该项目是 Horizon 缓解政府内部 AI 专业人才短缺的一次定向尝试。

（编者注：原文在此处被截断，财政部 AI 网络安全清算所的具体机制、国防部、能源部等其他机构的角色，以及更广泛的政策版图未能完整呈现。）