北京印发智能体引领发展若干措施

北京市发展和改革委员会会同市委网信办、市科委中关村管委会、市经济和信息化局近日联合印发《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕基础模型、智能体底层共性技术、原生应用与标杆场景、智能终端、OPC（一人公司）创新创业新模式、Token 经济、安全治理、关键要素保障、开源开放等九个方向提出具体举措，旨在落实国家战略部署，加快培育智能经济新形态，建设具有技术策源力和产业竞争力的全球人工智能创新高地。

政策出台背景

智能体（Agent）是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。随着「小龙虾」「爱马仕」等智能体产品相继走红，智能体已成为人工智能竞争新赛道，并将深刻改变生产范式和生活方式。北京此次率先出台专项措施，意在抢抓产业窗口期，巩固区域创新优势。

四大政策特点

一是突出技术策源，技术路线全面布局。立足北京创新优势，兼顾基础模型能力与智能体框架共性技术，组织实施一批关键技术攻关项目。

二是坚持应用牵引，突出原生应用与场景赋能。以需求为牵引，聚焦软件、科学等重点领域培育原生产业应用，打造标杆场景。

三是引领产业变革，前瞻培育智能经济新形态。积极探索新一代智能终端、OPC 等新兴模式及 Token 经济等新兴范式，重构产业价值链条。

四是严格安全规范，统筹高质量发展与高水平安全。将智能体安全、可靠、可信作为底线要求，通过分级分类监管、行业自律、立法推进等方式筑牢安全底线。

九项核心举措

《若干措施》聚焦新技术、新应用、新范式三大维度，部署九项具体举措：

• 基础模型能力提升：重点聚焦代理式人工智能技术创新，推动模型在线学习、自主进化、超长程任务与复杂推理能力突破，支持新架构、新范式及原生融合大模型、世界模型等攻关。
• 智能体底层共性技术：支持驾驭层工程实施，研发适配智能体开发的关键算子与框架，构建自主可控的互联协议、开发框架与基础工具链，建设高价值能力资源共享平台与智能体技能市场。
• 原生应用与标杆场景：开发原生 AI 软件与「智能科学家」，研发人工智能操作系统，以智能体重构电子信息制造业研发与生产流程，搭建场景供需精准对接平台。
• 智能终端融合发展：研制新一代智能终端产品，支持芯片企业、模型厂商与终端企业深度协同，共同优化智能体自主产业生态。
• OPC 创新创业新模式：构建分层分类专业服务体系，发挥人工智能创新街区示范作用，推动建设开放共享的 OPC 社区。
• Token 经济发展：研发适配智能体系统调用、复杂任务调度与高频决策的通用处理器及专用推理芯片，培育 TaaS、AaaS、RaaS 等商业新模式，探索建立 Token 评价指标体系。
• 安全治理能力提升：探索建立智能体分级分类监管机制，建设智能体安全服务平台，通过靶场与安全大模型实现「以模治模」。
• 关键要素保障：建立多层次算力供给体系，推进算电协同，探索发放 Token 券、智能体服务券等，构建数据飞轮，加强 AI 原生人才培养。
• 开源开放发展：建设中国-上合组织国家人工智能应用合作中心，激励开源核心代码与工具，建立健全开源贡献度评价与支持体系。

此外，《若干措施》还从加强组织领导、加大支持力度和强化宣传等方面提出具体保障措施，由北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等多部门联合推动落地。