美 SEC 拟续约 Babel Street，引入 AI 代理辅助监控

美国证券交易委员会（SEC）正在与数据经纪商 Babel Street 续签软件订阅合同，引入具备「代理式 AI」能力的监控工具，用于实时汇聚手机定位、社交媒体内容与信用报告数据，以支撑其市场监管与投资者保护任务。这是 AI Agent 技术在联邦金融监管机构落地的又一具体案例。

合同背景与产品清单

根据 7 月 22 日发布在 SAM.gov 政府采购网站上的软件续约招标书，SEC 拟将现有 Babel Street 许可自 8 月 14 日起续约，报价截止时间为 8 月 5 日。原合同为期五年，价值 140 万美元，始于 2021 年 8 月 9 日。续约方案包含一个初始基准年与最多九个可选年度。

随附的产品价目表（部分脱敏）列出了续约所涵盖的具体许可组合：

• 2 套 Babel Street「Locate X Premium」数据包（编号 TPD-LXP-001）
• 10 套「Babel Street Insights Platform」许可
• 1 套「美国信用报告与犯罪记录查询」许可
• 12,000 次「Identity API」调用额度

其中，Locate X 是 Babel Street 最为敏感的产品线，其历史商业模式被多次披露：通过与应用开发者签署后台协议，聚合全球普通用户的手机 GPS 定位数据。

AI 代理的核心能力

续约文件附件中明确将「Agentic AI-Driven Workflows」（代理式 AI 驱动的工作流）列为四大核心特性之一。文档称相关 AI 代理可以：

• 独立开展复杂、多步骤的威胁调查
• 自动发现供应链漏洞
• 执行数字遥测分析

更具争议的是，Babel Street 在材料中宣称，其 AI 代理「能够绕过通用消费级 AI 模型内置的安全过滤」，使分析人员可以显式查询并总结恶意材料、极端主义通讯及原始数字痕迹。文档同时强调 Babel Street 的特长是「面向国防部门的威胁狩猎能力」，并指出该能力目前已在 SEC 内部部署。

高管背景与情报机构关联

直接负责 Locate X 业务的高管之一是 Babel Street 现任执行副总裁 Patrick Butler。他此前是美国中央情报局反恐中心（CTC）高级定向官员，后创立受 In-Q-Tel 投资的可视化关联分析公司 PATHAR/Dunami，该公司于 2020 年 6 月被 Babel Street 收购。

Babel Street 与前中情局高层的关系不止于此：前中情局首席运营官 Maura Burns 于去年退休后加入其顾问委员会；前中情局首席数据科学家 Barbara N. Stevens 于 2024 年 2 月出任顾问；中情局网络攻击部门前首席运营官 Dare King 在 2018 至 2019 年间担任 Babel Street 执行副总裁。

政策语境与延伸

此次续约并非 Babel Street 首次向美国金融监管机构提供监控能力。约五年前，该公司曾向财政部外国资产控制办公室（OFAC）出售手机定位数据集，相关记录此前通过《信息自由法》请求获得。在 7 月 16 日的表态中，美国财政部长 Scott Bessent 称 OFAC、FinCEN 与 IRS 刑事调查部门将「动用部分原本用于打击海外恐怖主义的金融工具，应对国内新兴威胁」，这一表态使 SEC 的 AI 监控部署处于更宏观的政府监控能力重新定向背景之下。

整体来看，Babel Street 此次续约合同展示了 AI Agent 技术在政府监管与执法场景中的具体落地形态——从单纯的数据聚合，升级为可自主执行多步调查、并主动规避通用模型安全限制的代理式工作流。这一趋势对 AI 安全治理、监管科技采购流程以及个人数据保护边界均提出了新的议题。